Vème Réunion Plénière de 2022 : Examen du Budget Supplémentaire 2022.

Vème Réunion Plénière de 2022 : Examen du Budget Supplémentaire 2022

Discours du président Guy LOSBAR ( extraits)

« Oui mes chers collègues, nous mobiliser collectivement pour reconstruire la Guadeloupe, cela signifie surtout que les pouvoirs publics, État, Région, Département, EPCI, Communes, doivent plus que jamais mutualiser leurs efforts et leur vision ! Cela signifie que nous devons élaborer conjointement un plan de reconstruction de grande envergure, évalué à plus d’un milliard d’euros à ce stade, qui nous permettra de rétablir des infrastructures totalement sécurisées et performantes. Et ce plan de reconstruction doit être adossé à l’élaboration d’une véritable stratégie territoriale, que j’appelle plus que jamais de mes vœux. Penser une véritable stratégie territoriale, c’est toute l’ambition que nous portons pour l’action départementale au travers du plan de mandature qui fixe notre cap collectif jusqu’à 2028 !

Guy LOSBAR

Nous nous réunissons ce matin afin de débattre de notre Budget Supplémentaire, afin d’effectuer les principaux ajustements nécessaires au regard de l’exécution budgétaire de notre collectivité, tant en dépenses qu’en recettes.

 Nos travaux seront l’occasion de procéder à l’affectation du résultat de notre compte administratif 2021, pour aboutir à un projet de BS qui s’établit à plus de 221M€ en dépenses et en recettes. Notre président de la commission des finances, le collègue député Elie CALIFER, aura le soin, de présenter les grands axes de ce Budget Supplémentaire et les rapports qui y sont rattachés

Le Budget Supplémentaire 2021, arrêté à 221,5 M€, prenant appui sur le résultat du Compte administratif 2021 d’un montant de 41 M€, porte le budget total du Département pour l’exercice 2022 à plus d’un milliard d’euros (1,12 Md).   Afin d’accompagner la famille guadeloupéenne, le Département consacre l’essentiel de ses dépenses de fonctionnement à des actions de solidarité sous diverses formes :

 

Vous le savez, nos travaux se déroulent dans un contexte particulier à bien des égards.

Premier élément de contexte, c’est celui de la nouvelle configuration de notre assemblée avec l’arrivée du collègue Éric LATCHOUMANIN, qui remplace Christian BAPTISTE, atteint par le cumul des mandats. Il remplacera le collègue BAPTISTE dans toutes les fonctions, commissions et représentations occupées par ce dernier.

 La tempête FIONA

Mes cher-e-s collègues, Le contexte particulièrement pesant qui marque nos travaux, c’est naturellement celui de la période extrêmement difficile que traverse la Guadeloupe depuis le passage de la tempête FIONA.

Un contexte pesant, parce que la Guadeloupe paie un lourd tribut dont elle porte encore les stigmates. Je le disais, la Guadeloupe paie un lourd tribut à l’issue du passage de la tempête FIONA… Ce sont des centaines de familles qui sont sinistrées et qui pour certaines ont quasiment tout perdu, Ce sont des enfants privés de matériel pour poursuivre leur scolarité, Ce sont des milliers de guadeloupéens privés d’eau et d’électricité.

 Ce sont des chefs d’entreprise dont l’activité se retrouve quasiment à l’arrêt du fait de la perte de tout ou partie de leur matériel de production, ou parce que leur entreprise se trouve subitement enclavée. Ce sont des routes et des ponts désormais impraticables. Ce sont des ouvrages d’art, des ports et des routes qui ont été fragilisés par ces intempéries exceptionnelles, Ce sont des bâtiments publics qui sont endommagés…

 Sur tous ces sujets, notre collectivité a manifesté sa solidarité et son sens des responsabilités dès la première heure. Nous avons mobilisé toute notre énergie aux côtés de la Région, de l’État et des communes, et nous continuerons à le faire, pour contribuer à ce que la Guadeloupe retrouve progressivement une vie normale.

Responsabilité et solidarité

Le président LOSBAR a évoqué les mots responsabilité et solidarité, pour rendre hommage à toutes celles et ceux qui ont bravé le danger, au cœur de la tempête, pour porter secours à des centaines de foyers guadeloupéens ( des policiers municipaux et nationaux, des gendarmes, des sapeurs-pompiers, des urgentistes, de ces « simples » citoyens qui ont secouru un voisin, un parent, parfois un inconnu, Je veux parler de toutes celles et de tous ceux qui ne ménagent pas leurs efforts depuis le passage de la tempête pour accompagner les familles qui sont dans le besoin, Je pense aux agents départementaux et notamment à nos travailleurs sociaux, aux agents de la collectivité régionale et des communes, aux militaires, aux entreprises….

Je veux parler des élus, tous présents sur le terrain aux côtés de leur population, présents à mes côtés et aux côtés du Président Chalus ou de leur maire, mobilisés pour apporter des solutions concrètes. Naturellement, cette solidarité locale n’exclut pas la solidarité nationale qui doit légitimement s’exprimer.

L’arrêté de catastrophe naturelle

C’est la raison pour laquelle nous sommes intervenus au plus haut niveau afin que des dispositions urgentes soient prises en termes de mobilisation des services de l’État. C’est notamment cette forte mobilisation politique qui nous aura permis d’obtenir la signature de l’arrêté de catastrophe naturelle en moins d’une semaine ! Ce délai exceptionnel permet que les foyers sinistrés soient accompagnés au plus vite par les assurances, et que le fonds de secours outremer soit mobilisé pour les familles qui ne sont pas assurées.

Au-delà des urgences et de la gestion de crise, nous devons désormais nous mobiliser collectivement pour la reconstruction !

 Cela signifie tout d’abord, que nous allons devoir adapter le budget départemental pour faire face aux enjeux de la reconstruction, dans le cadre de la Décision Modificative que nous examinerons au mois d’octobre. Je pense aux 530 000€ supplémentaires que nous mobiliserons avec le concours de l’État au titre du fonds de secours pour les besoins de première nécessité et de relogement des foyers sinistrés.

Je pense à l’accompagnement en ingénierie que nous prodiguons aux communes sinistrées pour chiffrer les besoins en réparation et lister les grands travaux à réaliser et pour lesquels nous mobiliserons le Fonds d’Aide aux Communes dans le cadre de l’élaboration des Contrats de Péyi. Je pense aux travaux d’urgence pour rétablir des voies de circulation et sécuriser des ouvrages d’art qui nous conduiront à revoir le périmètre de notre section d’investissement. Je pense à la mobilisation inédite de crédits, notamment via l’Office de l’eau, pour accompagner le SMGEAG à rétablir un service public d’eau et d’assainissement digne de ce nom.

Stratégie territoriale

Vous l’aurez compris, mes cher-e-s collègues, et le contexte nous y oblige, cette stratégie territoriale doit surtout nous pousser à agir collectivement et autrement !

Nous devons plus que jamais tirer les enseignements des erreurs du passé et agir différemment ! Cela signifie que nous devons revoir profondément notre manière de vivre et d’habiter le pays ! Cela signifie que les règles de construction et d’urbanisme doivent être davantage et mieux adaptées aux risques majeurs auxquels notre territoire est régulièrement soumis ! Tirer les enseignements du passé et agir différemment, cela signifie que nous devons revoir nos règles de fonctionnement dans de nombreux domaines : Je pense aux règles de construction et aux conditions de délivrance des permis de construire.

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